同濟(jì)大學(xué)原常務(wù)副校長(zhǎng)、長(zhǎng)三角可持續(xù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)伍江告訴記者，目前碳達(dá)峰尚沒(méi)有明確的路徑，試點(diǎn)城市和園區(qū)要“試”的，其實(shí)就是不同的發(fā)展路徑和模式。“碳達(dá)峰和碳中和不一樣。從原理上，碳達(dá)峰很簡(jiǎn)單，只要把所有高排放的生產(chǎn)活動(dòng)都停下來(lái)，就實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰了。”伍江說(shuō)，碳達(dá)峰試點(diǎn)中最大的難點(diǎn)，在于平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳達(dá)峰的關(guān)系，避免對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成過(guò)大的沖擊。他以亳州舉例，比如，亳州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市資源稟賦在長(zhǎng)三角算不上突出，但如果它在試點(diǎn)碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上還能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就等于摸索出了一條高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。這樣的經(jīng)驗(yàn)，放在全國(guó)來(lái)說(shuō)，可能更具有復(fù)制、推廣的可操作性。

伍江認(rèn)為，此次試點(diǎn)名單，對(duì)各地政府而言，可能也是一種倒逼，促使它們制定更科學(xué)的碳達(dá)峰行動(dòng)方案，明確具體的時(shí)間表、路線圖和重點(diǎn)任務(wù)。在碳達(dá)峰試點(diǎn)之前，國(guó)內(nèi)曾推行過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的低碳城市試點(diǎn)。此前，曾有學(xué)者專門對(duì)低碳城市試點(diǎn)政策的效果做過(guò)研究，發(fā)現(xiàn)低碳城市試點(diǎn)政策顯著降低了城市碳排放，同時(shí)還推動(dòng)城市低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。值得一提的是，該學(xué)者通過(guò)異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)城市碳排放的作用差異與城市的區(qū)位、城市類型、政府治理水平有關(guān)，即在東部地區(qū)、非資源型城市和高政府治理城市的組別中，低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)城市碳排放的抑制效應(yīng)更加顯著。

在伍江看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，目前還存在一些難點(diǎn)。在技術(shù)上，目前還有兩大瓶頸亟須突破，一個(gè)是儲(chǔ)能技術(shù)，另一個(gè)是碳捕捉技術(shù)，后者可以將碳排放真正轉(zhuǎn)化為可利用的資源。在機(jī)制上，目前還缺少一套能將各種新技術(shù)、新舉措聚合起來(lái)統(tǒng)籌考慮的系統(tǒng)化機(jī)制。還有專家建議，試點(diǎn)城市和園區(qū)要從多個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。例如，試點(diǎn)城市可以推動(dòng)建設(shè)更多的太陽(yáng)能發(fā)電站，鼓勵(lì)居民使用太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)，同時(shí)加大對(duì)高能耗企業(yè)的監(jiān)管力度，促使其采取節(jié)能減排措施等，從而實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

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