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2022年8月1日,為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署,加快推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,切實做好工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作,工信部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》,提出了六大重點任務(wù)、兩個重大行動以及若干保障政策,其中綠色金融保障尤其重要。江蘇省作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的經(jīng)濟大省,更應(yīng)立足新發(fā)展階段,統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益,建立商業(yè)可持續(xù)的產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展路徑,加大對工業(yè)綠色發(fā)展重點方向的金融支持,促進工業(yè)領(lǐng)域早日實現(xiàn)碳達峰目標(biāo),保障產(chǎn)業(yè)與金融共享綠色發(fā)展成果,促進工業(yè)文明與自然文明和諧共生。
一方面,綠色金融通過有針對性的金融支持,很大程度上緩解了工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各類企業(yè)綠色發(fā)展的融資約束。具體而言,相對完善的綠色融資政策和創(chuàng)新的綠色金融業(yè)務(wù)能夠幫助工業(yè)企業(yè)以更低的成本實現(xiàn)低碳化發(fā)展,通過補貼、紅利等途徑支持企業(yè)加強低碳技術(shù)研發(fā)和信息化管理應(yīng)用,幫助綠色、低碳、節(jié)能的工業(yè)領(lǐng)域新興企業(yè)紓困。銀行可通過信貸優(yōu)惠政策和金融產(chǎn)品創(chuàng)新組合等方式針對符合條件的企業(yè)降低綠色融資難度,進而舒緩綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的融資壓力,金融機構(gòu)也傾向于支持綠色工業(yè)企業(yè)上市融資和再融資,并為其提供相關(guān)的金融解決方案。
在政策上考慮給予綠色轉(zhuǎn)型工業(yè)企業(yè)更低的融資成本、更長的融資期限,并對可能存在的風(fēng)險提前安排風(fēng)險分散機制,或給予一定的補貼;可通過降低綠色資產(chǎn)風(fēng)險權(quán)重、綠色資產(chǎn)權(quán)益優(yōu)先受償?shù)确椒?,提高銀行業(yè)對工業(yè)綠色發(fā)展支持的積極性等。同時高度重視相關(guān)金融風(fēng)險防范與化解工作。金融機構(gòu)和咨詢機構(gòu)等應(yīng)協(xié)助工業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)準(zhǔn)確識別氣候變化和環(huán)境因素帶來的長期風(fēng)險,逐步加強對氣候和環(huán)境風(fēng)險的分析和管理,強化前瞻性研判,并完善風(fēng)險應(yīng)對和處理體系。
在部分地市或區(qū)域率先開展企業(yè)碳賬戶試點,建立企業(yè)生產(chǎn)碳排放可計量體系,根據(jù)碳排放強度核算企業(yè)碳排放等級。鼓勵金融機構(gòu)將企業(yè)碳排放信息、第三方環(huán)境信用評價等環(huán)境績效納入授信審批管理流程,采取差別定價、授信,對鋼鐵、石化、水泥、陶瓷、造紙等行業(yè)企業(yè)形成控碳減排的約束激勵,推動高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。支持“兩高”企業(yè)積極申報國家煤炭清潔高效利用專項再貸款和碳減排支持工具,獲取更低成本資金實施降耗升級、綠色轉(zhuǎn)型。同時遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。全面排查在建、擬建、存量“兩高”項目,實施清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格控制新增“兩高”項目審批,認(rèn)真分析評估擬建項目必要性、可行性和對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、能耗雙控、碳排放和環(huán)境質(zhì)量的影響,嚴(yán)格審查項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評要求,是否依法依規(guī)落實產(chǎn)能置換、能耗置換、煤炭消費減量替代、污染物排放區(qū)域削減等要求。對已建成投產(chǎn)的存量“兩高”項目,有節(jié)能減排潛力的加快改造升級,屬于落后產(chǎn)能的加快淘汰。
培育區(qū)域環(huán)境權(quán)益交易市場,健全地方碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易機制。探索搭建環(huán)境權(quán)益交易與金融服務(wù)平臺,推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理和合同環(huán)境服務(wù)融資。推動將交通運輸業(yè)、陶瓷生產(chǎn)、紡織業(yè)等高碳排放工業(yè)產(chǎn)業(yè)納入碳排放交易試點。鼓勵金融機構(gòu)在符合監(jiān)管規(guī)定的前提條件下,參與碳市場交易,為重點產(chǎn)業(yè)碳交易提供資金存管、清算、結(jié)算、碳資產(chǎn)管理、代理開戶等服務(wù)。同時豐富發(fā)展碳金融工具,探索發(fā)展碳資產(chǎn)抵押融資、碳資產(chǎn)托管、碳回購、碳基金、碳租賃、碳排放權(quán)收益結(jié)構(gòu)性存款等金融產(chǎn)品。支持金融機構(gòu)開發(fā)基于碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、綠色項目收費權(quán)等工業(yè)領(lǐng)域環(huán)境權(quán)益的新型抵質(zhì)押融資模式。
支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系完善。依托省級供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新試點,探索與碳排放強度掛鉤的綠色供應(yīng)鏈金融服務(wù)方案,精準(zhǔn)支持新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、智能家電等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)集群低碳發(fā)展。鼓勵銀行保險機構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字圖譜和重點行業(yè)碳達峰路線圖,積極開展綠色小微金融和綠色工業(yè)供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新,推動降低全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放強度。建立工業(yè)產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展的正面清單,引導(dǎo)金融機構(gòu)給予重點授信支持,幫助全省工業(yè)園區(qū)循環(huán)化、綠色化改造順利實施。
我省應(yīng)進一步加強工業(yè)與金融雙向合作,推動“政策共商、機制共建、信息共享、風(fēng)險共擔(dān)、互利共贏”,促進產(chǎn)業(yè)與金融良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)融合作推動工業(yè)碳達峰工作,是構(gòu)建綠色金融有效支持實體經(jīng)濟體制機制的有益探索,也是完善綠色金融支持低碳建設(shè)的重要組成部分,有力推動提高工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展貸款比重和直接融資比重,降低企業(yè)融資成本,破解轉(zhuǎn)型融資難融資貴問題,提振工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量運行,保障綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化,支持工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續(xù)下降,幫助建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系,為全省工業(yè)二氧化碳排放在2030年前達峰提供保障。
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