產品碳足跡屬于碳排放核算的一種，一般指產品從原材料加工、運輸、生產到出廠銷售等流程所產生的碳排放量總和，是衡量生產企業(yè)和產品綠色低碳水平的重要指標。近年來，一些國家逐步建立起重點產品碳足跡核算、評價和認證制度，越來越多的跨國公司也將產品碳足跡納入可持續(xù)供應鏈管理要求。

在此背景下，發(fā)改委等多部門聯(lián)合印發(fā)了《意見》，推動建立符合國情實際的產品碳足跡管理體系，完善重點產品碳足跡核算方法規(guī)則和標準體系，建立產品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，推進產品碳標識認證制度建設，拓展和豐富應用場景，發(fā)揮產品碳足跡管理體系對生產生活方式綠色低碳轉型的促進作用，為實現(xiàn)碳達峰碳中和提供支撐。

《意見》是深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大決策部署的切實體現(xiàn)，將在以下三個方面發(fā)揮重要作用：

一是有利于推動產業(yè)升級，助力企業(yè)節(jié)能降碳。建立碳足跡管理體系，確立降低產品碳足跡的導向，有助于生產企業(yè)系統(tǒng)掌握各環(huán)節(jié)能源資源消耗和原材料碳排放水平，進而有針對性開展節(jié)能降碳改造，提高生產工藝和技術裝備綠色化水平，持續(xù)降低產品碳足跡。

二是有利于促進綠色消費，擴大低碳產品供給。建立碳足跡管理體系，有利于通過清晰直觀的產品碳排放數(shù)據(jù)，引導和激勵公眾更多選擇低碳產品。綠色低碳產品消費需求傳導至生產端，還將促進形成綠色生產和消費的良性循環(huán)。

三是有利于妥善應對貿易壁壘，提升我國外貿產品競爭力。建立我國自主的碳足跡管理體系并加強國際對接，企業(yè)可自愿委托國內或國際機構開展碳足跡核算認證，據(jù)實測算產品實際碳足跡，避免參數(shù)被高估損害企業(yè)利益，同時有效降低企業(yè)運營成本。

《意見》部署了五方面重點工作，構建起產品碳足跡管理體系總體框架：

一是制定產品碳足跡核算規(guī)則標準。加快制定產品碳足跡核算基礎通用國家標準，明確核算邊界、核算方法、數(shù)據(jù)質量要求和溯源性要求等。組織有關行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等制定重點產品碳足跡核算規(guī)則標準。

二是建設碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。行業(yè)主管部門可根據(jù)工作需要建立行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)開展產品碳足跡核算提供公共服務。鼓勵相關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研單位依法合規(guī)發(fā)布細分領域背景數(shù)據(jù)庫，支持國際碳足跡數(shù)據(jù)庫據(jù)實更新相關背景數(shù)據(jù)。

三是建立產品碳標識認證制度。國家層面建立統(tǒng)一規(guī)范的產品碳標識認證制度，研究制定產品碳標識認證管理辦法。鼓勵企業(yè)按照市場化原則自愿開展產品碳足跡認證。

四是豐富產品碳足跡應用場景。充分發(fā)揮碳足跡管理對企業(yè)綠色低碳轉型的促進作用，幫助企業(yè)查找生產和流通中的碳排放管理薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能降碳潛力。鼓勵消費者購買和使用碳足跡較低的產品。

五是推動碳足跡國際銜接互認。加強國際碳足跡方法學研究，充分發(fā)揮雙多邊對話機制作用，加強與國際相關方的溝通對接，推動與主要貿易伙伴在碳足跡核算規(guī)則和認證結果方面銜接互認。

綠色金融助力構建碳足跡管理體系的途徑主要包括：

支持將碳足跡核算結果作為綠色金融產品采信依據(jù)?！兑庖姟访鞔_提出支持金融機構將碳足跡核算結果作為綠色金融產品的重要采信依據(jù)。碳足跡核算結果可以作為金融機構評估綠色程度、可持續(xù)能力以及碳風險水平的重要指標。金融機構可以建立以產品碳足跡為導向的企業(yè)綠色低碳水平評價制度，根據(jù)碳足跡情況差異化管理產品和客戶主體，例如為碳足跡表現(xiàn)優(yōu)良且管理水平較高的企業(yè)提供相對寬松的貸款條件或者為低碳產品和企業(yè)提供更加優(yōu)惠的利率等。

探索拓展碳足跡核算和標識在金融領域的應用場景。碳足跡的概念可以被用于推動綠色金融產品的創(chuàng)新。例如基于碳足跡的綠色保險產品、基于碳足跡的綠色股票指數(shù)、基于碳足跡的綠色投資基金等?？商剿鲗⑻甲阚E標識融入綠色金融標準，有效提升綠色金融服務質量和效率。另外，我國金融機構可以加強與國際相關組織和標準機構的合作，推動碳足跡體系在國際金融領域的場景應用。

鼓勵推動碳金融市場專業(yè)化、成熟化發(fā)展。碳足跡管理疊加碳交易制度，已成為多國實現(xiàn)碳中和的“最優(yōu)解”。我國碳排放市場方興未艾，CCER市場面臨重啟，眾多行業(yè)參與市場的空間較大。建設完善全國碳市場，可順暢碳價傳導，緩解區(qū)域碳價差異。逐步擴大碳管理行業(yè)納入范圍，擴大碳交易覆蓋主體，實現(xiàn)碳交易在成交量、成交額等方面的突破，對于企業(yè)碳足跡管理也能夠起到正向促進作用。