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“中美兩國(guó)認(rèn)識(shí)到,氣候危機(jī)對(duì)世界各國(guó)的影響日益顯著。中美雙方重申致力于合作并與其他國(guó)家共同努力應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)?!?1月15日,就在中美元首舊金山會(huì)晤舉行前,兩國(guó)發(fā)表了關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明。
在氣候變化問題上,沒有什么關(guān)系比中美攜手合作更重要。作為全球最大的兩個(gè)溫室氣體排放國(guó),兩國(guó)合計(jì)排放了世界上近40%的溫室氣體。而此次聲明不僅意味著雙方在應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)上達(dá)成諸多共識(shí),為本月晚些時(shí)候開始的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第28次締約方大會(huì)(COP28)注入重要?jiǎng)恿?,也成為中美關(guān)系中一個(gè)難得的亮點(diǎn)。
對(duì)中美的陽光之鄉(xiāng)聲明,COP28主席蘇爾坦·賈比爾14日發(fā)表回應(yīng)表示熱烈的歡迎和衷心的祝賀。
“中美達(dá)成的共識(shí)是COP28開幕前取得的一項(xiàng)重要成果。到2030年全球可再生能源裝機(jī)增至三倍,同時(shí)削減電力行業(yè)排放;通過全經(jīng)濟(jì)范圍的國(guó)家自主貢獻(xiàn)減少甲烷排放以及所有溫室氣體排放;爭(zhēng)取在這個(gè)關(guān)鍵的十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰等——這些目標(biāo)將對(duì)我們的子孫后代有著意義深遠(yuǎn)的影響。 這一聲明也是一件非常值得欣慰的事情。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所助理研究員劉元玲表示:“這份聲明展示了中美兩國(guó)整體外交關(guān)系,尤其是在氣候外交方面的韌性。這是當(dāng)今世界,尤其是大國(guó)之間特別需要的?!?/span> 在當(dāng)今世界格局巨變的背景下,這個(gè)聯(lián)合聲明來之不易,它對(duì)中美和全球氣候合作、乃至外交關(guān)系,都具有里程碑式的意義和深遠(yuǎn)影響。它表明,在復(fù)雜的轉(zhuǎn)型和變局之中,中美兩國(guó)存在著真實(shí)、清晰、廣泛和重大的雙邊及多邊合作的利益基礎(chǔ),合作是中美關(guān)系實(shí)踐的正確選項(xiàng),是新的良好開端,是給人增強(qiáng)信心的信號(hào)。 增加可再生能源替代化石燃料 中美雙方在這份聲明中首先指出,重溫習(xí)近平主席和拜登總統(tǒng)在印尼巴厘島會(huì)晤,“為了人類今世后代”,中美兩國(guó)將攜手合作,共同致力于有效實(shí)施聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約和巴黎協(xié)定,并與全球各方一道“直面當(dāng)今世界最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一”。
這份美國(guó)和中國(guó)分別發(fā)布的合作聲明共包括25大項(xiàng),強(qiáng)調(diào)中美兩國(guó)將致力于有效實(shí)施聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約和《巴黎協(xié)定》,加強(qiáng)雙方合作及溝通,包括啟動(dòng)“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組”、重啟中美能效論壇、重啟雙邊能源政策和戰(zhàn)略對(duì)話等,加速推進(jìn)切實(shí)可行和實(shí)實(shí)在在的合作計(jì)劃和項(xiàng)目等具體舉措。
聲明中重要的亮點(diǎn)之一是中美雙方同意:“在21世紀(jì)20年代這關(guān)鍵的十年,兩國(guó)將共同努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)到2030年全球可再生能源裝機(jī)增至三倍的目標(biāo),并計(jì)劃從現(xiàn)在到2030年在2020年水平上充分加快兩國(guó)可再生能源部署,以加快煤油氣發(fā)電替代,從而可預(yù)期電力行業(yè)排放在達(dá)峰后實(shí)現(xiàn)有意義的絕對(duì)減少?!?/span>
這意味著,世界上兩個(gè)最大的溫室氣體排放國(guó)同意通過增加風(fēng)能、太陽能和其他可再生能源,逐步取代化石燃料,共同應(yīng)對(duì)全球變暖。
“聲明中的相關(guān)內(nèi)容體現(xiàn)了中美在全球能源轉(zhuǎn)型 ‘先立’部分的重要議題上增強(qiáng)了共識(shí)。”鄒驥分析道。
鄒驥表示,當(dāng)下中國(guó)已然風(fēng)光“乍現(xiàn)”,近年呈現(xiàn)井噴之勢(shì),2023年新增2億千瓦已成定局,且風(fēng)光裝備供給產(chǎn)能充沛,可為全球3倍風(fēng)光裝機(jī)的目標(biāo)提供物美價(jià)廉的產(chǎn)業(yè)支撐。
下一步,各相關(guān)方應(yīng)在三倍目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下在全球創(chuàng)造自由貿(mào)易和投資的條件,全面在美、歐、中和其他主要發(fā)展中國(guó)家加速部署可再生能源,促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和氣候變化雙進(jìn)程的協(xié)同推進(jìn)。
此次聲明也回顧了中美兩國(guó)此前一系列氣候聲明,包括2021年4月中美應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的聯(lián)合聲明,以及2021年11月中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言。
劉元玲表示,中美氣候外交通過實(shí)踐證明,它的“魯棒性” (編者注“魯棒性”從計(jì)算機(jī)科學(xué)而來,指的是在異常和危險(xiǎn)情況下系統(tǒng)仍能維持生存和工作的能力)是越來越強(qiáng)。這是一個(gè)非常好的消息。
此次聲明中還提及,中美兩國(guó)將于COP28之前及其后在工作組下重點(diǎn)加速以下具體行動(dòng),特別是切實(shí)可行和實(shí)實(shí)在在的合作計(jì)劃和項(xiàng)目。
劉元玲進(jìn)一步表示,”這次聲明也用實(shí)際行動(dòng)駁斥了國(guó)內(nèi)外一些比較負(fù)面的聲音。氣候變化是系統(tǒng)的問題,要解決氣候危機(jī),為了人類社會(huì)的生生不息,只要兩個(gè)國(guó)家真真正正想應(yīng)對(duì)這個(gè)問題,那么必定會(huì)帶來方方面面實(shí)實(shí)在在的合作,真真切切的改變,而這需要雙方投入時(shí)間、精力、物力、財(cái)力、人力,這對(duì)兩國(guó)關(guān)系的整體改善是非常有幫助的?!?/span>
2022年,中國(guó)外交部發(fā)布了針對(duì)時(shí)任美國(guó)國(guó)會(huì)眾議長(zhǎng)佩洛西竄訪臺(tái)灣行為的八項(xiàng)反制措施,其中第八項(xiàng)即為“暫停中美氣候變化商談”。中美雙方圍繞氣候議題的面對(duì)面會(huì)晤由此中斷。
直到今年,兩國(guó)關(guān)系回暖,克里也于2023年7月16日至19日再次訪問中國(guó)。在此訪尾聲之際于北京舉行的記者會(huì)上,克里在回答記者提問時(shí)自述他此行的主要目的就是“疏通”(un-stick)停滯了將近一年的美中氣候?qū)υ挕?/span>
“關(guān)鍵的一點(diǎn)是,我們?cè)跉夂蜃兓瘑栴}上真的在合作并共同努力。任何一個(gè)國(guó)家都不可能憑一己之力贏得這場(chǎng)戰(zhàn)斗?!笨死锂?dāng)時(shí)說。
11月15日,克里在美國(guó)舊金山APEC峰會(huì)期間出席活動(dòng)時(shí)表示,盡管雙方依然存在尚沒有達(dá)成一致的事項(xiàng),但在中美當(dāng)天發(fā)表的聲明中,兩國(guó)已經(jīng)闡明了雙方要在氣候行動(dòng)上展開合作的具體領(lǐng)域。
甲烷合作亮點(diǎn) 陽光之鄉(xiāng)聲明的另一亮點(diǎn)即是針對(duì)甲烷等非二氧化碳溫室氣體減排的合作。
聲明提到,兩國(guó)2035年國(guó)家自主貢獻(xiàn)將是全經(jīng)濟(jì)范圍,包括所有溫室氣體,所體現(xiàn)的減排符合全球平均氣溫上升控制在低于2℃之內(nèi)并努力限制在1.5℃之內(nèi)的巴黎溫控目標(biāo)。這也是中國(guó)首次正式表明所有溫室氣體排放將納入控制,而不僅僅是其當(dāng)前氣候目標(biāo)中概述的二氧化碳。
聲明還宣布,中美兩國(guó)將會(huì)同阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)邀請(qǐng)各國(guó)參加在COP28期間舉行的“甲烷和非二氧化碳溫室氣體峰會(huì)”。
就在上周,生態(tài)環(huán)境部公布了一項(xiàng)令人期待已久的控制甲烷排放的行動(dòng)方案。甲烷是繼二氧化碳之后引發(fā)全球變暖的第二大因素。而它的增溫潛力比二氧化碳大得多:以20年為計(jì)算周期,其增溫效應(yīng)比二氧化碳高出80倍。
同時(shí),與二氧化碳可以在大氣中停留數(shù)百年不同,甲烷在大氣中的壽命要短得多,約為10年。這意味著解決甲烷問題將對(duì)減緩全球變暖產(chǎn)生更直接的影響。中國(guó)甲烷排放量居世界首位,因此在這方面的舉措一直備受世界關(guān)注。
針對(duì)甲烷排放,聲明中指出,兩國(guó)將落實(shí)各自國(guó)家甲烷行動(dòng)計(jì)劃并計(jì)劃視情細(xì)化進(jìn)一步措施。兩國(guó)將立即啟動(dòng)技術(shù)性工作組合作,開展政策對(duì)話、技術(shù)解決方案交流和能力建設(shè),在各自國(guó)家甲烷行動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上制定各自納入其2035年國(guó)家自主貢獻(xiàn)的甲烷減排行動(dòng)/目標(biāo),并支持兩國(guó)各自甲烷減/控排取得進(jìn)展。
近年來,甲烷控排已成為全球氣候治理的重要議題之一,中國(guó)也高度重視甲烷控排以推動(dòng)全球氣候治理。尤其自“雙碳“目標(biāo)提出以來,中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次在重要國(guó)際場(chǎng)合表示將加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。此次中國(guó)甲烷管控方案為中國(guó)開展甲烷治理工作提供全面、系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)??梢钥闯?,甲烷工作的時(shí)間安排與推進(jìn)2030年二氧化碳排放達(dá)峰基本保持一致。 長(zhǎng)期來看,該計(jì)劃將提供一個(gè)明確的指導(dǎo)框架和行動(dòng)計(jì)劃,促進(jìn)中國(guó)各部門、行業(yè)和地方政府在甲烷減排方面的合作與協(xié)調(diào)。短期來看,這將促進(jìn)各級(jí)政府、行業(yè)企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)方加速采取減排行動(dòng)。 “通過減少甲烷排放,中國(guó)可以降低溫室氣體排放總量,也會(huì)對(duì)全球氣候治理起到積極作用。此外,甲烷減排還將改善空氣質(zhì)量和環(huán)境健康,減少地方污染和生態(tài)破壞。甲烷減排對(duì)全球具有重要的意義,尤其是對(duì)于短期控制升溫的意義更為突出?!?/span> COP28開幕前重要成果 兩周后,來自近200個(gè)國(guó)家的代表將齊聚迪拜,參加COP28。各界普遍認(rèn)為,美國(guó)和中國(guó)的聲明為本次會(huì)議定下了一個(gè)積極的基調(diào)。
此次陽光之鄉(xiāng)的聲明中也提到,中美兩國(guó)將積極參與《巴黎協(xié)定》首次全球盤點(diǎn),致力于共同努力并與其他締約方一道,以協(xié)商一致方式達(dá)成全球盤點(diǎn)決定,并支持主席國(guó)阿聯(lián)酋成功舉辦COP28。
中美兩國(guó)今天發(fā)布的這一聲明傳遞了合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的強(qiáng)烈信號(hào),并為即將在迪拜舉行的全球氣候大會(huì)奠定了重要基礎(chǔ)。現(xiàn)在的關(guān)鍵在于,兩國(guó)應(yīng)通過在未來十年大力發(fā)展可再生能源、減少對(duì)化石燃料的依賴、減少甲烷排放并強(qiáng)化各自的氣候目標(biāo)等方式來兌現(xiàn)今天的承諾。 “聲明是跟中美關(guān)系現(xiàn)在總體緩和回溫的方向基本一致的,是在 COP28之前協(xié)調(diào)美國(guó)和中國(guó)的及時(shí)努力。因?yàn)閮蓢?guó)的參與是 ‘全球取得有意義進(jìn)展的先決條件’?!钡脖硎荆錆M挑戰(zhàn)的中美關(guān)系意味著兩國(guó)之間的氣候聲明只能是“設(shè)定底線”,而不是“設(shè)定基調(diào)?!?/span> 而在劉元玲看來,在COP28召開前夕,中美兩國(guó)聯(lián)手合作發(fā)揮的作用就好像2015年《巴黎協(xié)定》簽署之前的情形。但最后實(shí)實(shí)在在能夠落地實(shí)踐的有哪些,仍值得進(jìn)一步關(guān)注?!艾F(xiàn)在只是一個(gè)重啟。尤其是在美國(guó)方面,大選年將至,明年誰會(huì)當(dāng)總統(tǒng),下一屆政府怎么看待氣候變化,仍存在著不確定性?!?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/>
但正如COP28 主席蘇爾坦·賈比爾所說,中美所達(dá)成的共識(shí)釋放了一個(gè)明確的信號(hào),即在日益動(dòng)蕩的世界中,應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)為加強(qiáng)全球團(tuán)結(jié)提供了特殊的機(jī)會(huì)。
本文來源:澎湃新聞。作者:澎湃新聞首席記者 劉棟
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